題引

習(xí)近平總書記在安徽考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展特色、綠色農(nóng)產(chǎn)品種植，推動鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)升級，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升基層治理效能。

近年來，貴池區(qū)深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，緊扣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理“三條主線”，通過系統(tǒng)規(guī)劃、精準(zhǔn)施策、多元投入，緊鑼密鼓地打造產(chǎn)業(yè)蓬勃、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)淳厚、治理有效的貴池特色鄉(xiāng)村。請看——

貴池鄉(xiāng)村“變形記”

看產(chǎn)業(yè)——重塑鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)DNA

土地是農(nóng)民最根本的生產(chǎn)要素，農(nóng)民與土地的關(guān)系是農(nóng)村社會中最核心的關(guān)系。如今，這一對核心關(guān)系正在貴池悄然升級。

近年，馬衙街道金山村村民方國英將家中5畝地流轉(zhuǎn)到村企金山暢通智慧農(nóng)業(yè)公司，由專業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)施機(jī)械化耕作、標(biāo)準(zhǔn)化種植，而自己則轉(zhuǎn)身成為農(nóng)業(yè)公司的“雙薪族”——既收地租又領(lǐng)工資。“全程托管一站式”的現(xiàn)代化耕作管理方式使土地成為了可以產(chǎn)生持續(xù)收益的資本。以建設(shè)和美鄉(xiāng)村精品示范村為契機(jī)，今年，金山村還將繼續(xù)拓展農(nóng)事服務(wù)范圍，集農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷、農(nóng)資農(nóng)機(jī)推廣使用、新型農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村人才交流對接、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目孵化培育等功能于一體的農(nóng)事服務(wù)中心正在緊鑼密鼓的建設(shè)中。

像金山村這樣的“升級”，在貴池還有許多。涓橋鎮(zhèn)的池州市綠久豐農(nóng)業(yè)科技有限公司創(chuàng)新探索出大田托管“合伙人”模式，已托管水稻、小麥、油菜等農(nóng)作物面積1.95萬畝次，服務(wù)農(nóng)戶2000余戶；秋江街道彩霞家庭農(nóng)場通過靈活社會化服務(wù)模式，為服務(wù)的3000余畝農(nóng)田每畝節(jié)本增效200元……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全區(qū)已流轉(zhuǎn)土地面積403987.02畝，流轉(zhuǎn)率67%；實(shí)施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積25萬畝，直接帶動農(nóng)作物畝均增產(chǎn)50斤、畝均節(jié)本80元，帶動農(nóng)戶戶均增收約245元。

隨著生產(chǎn)關(guān)系的升級，耕地保護(hù)、糧食安全得到更大鞏固。2024年，貴池區(qū)糧食總產(chǎn)25.95萬噸、較上年增加0.78%；畝產(chǎn)383.8公斤，高于全市平均單產(chǎn)11.6公斤，位居全市第一，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“二十一連豐”。

隨著農(nóng)民與土地關(guān)系的升級，農(nóng)民與集體的關(guān)系也在迭代。

涓橋鎮(zhèn)聯(lián)合村水域?qū)拸V，漁業(yè)資源豐富，擁有華東地區(qū)規(guī)模最大的鱖魚種苗繁育和供應(yīng)基地——池州市秋浦特種水產(chǎn)開發(fā)有限公司。利用此優(yōu)勢，該村在2023年底與企業(yè)攜手，將村中閑置廠房改建為鱖魚深加工基地，延長產(chǎn)業(yè)鏈。2024年，該村鱖魚加工產(chǎn)值超600萬元，不僅增加村集體經(jīng)濟(jì)收入11萬元，還解決了村里100多戶養(yǎng)殖戶的銷售難題，實(shí)現(xiàn)三方共贏。

“三變”改革的推進(jìn)，使得耕地、魚塘、山林、宅基地通過整合配置重獲新生，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民投入“股權(quán)化”、收入“股份化”，過去的生產(chǎn)要素成為了“共富”密鑰。

在墩上街道羅城村，百余名村民將土地、山場、房屋折價(jià)入股村中的文旅公司，變身“鄉(xiāng)村股東”，青磚黛瓦成為村集體的文旅資產(chǎn)。村民姜紹林既經(jīng)營民宿當(dāng)老板，又憑股權(quán)年享3400元分紅。

隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，全區(qū)各村集體經(jīng)濟(jì)越做越大，村民腰包也越來越鼓。截至2024年底，全區(qū)14個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)街172個(gè)村集體收入總額25648.95萬元，實(shí)現(xiàn)分紅9439.75萬元，其中現(xiàn)金占比96.75%，受益農(nóng)民達(dá)169444人。農(nóng)民與村集體在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中結(jié)成了利益共同體。

值得關(guān)注的是，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)民與農(nóng)民的關(guān)系也被賦予了新涵義。

胡志是土生土長的梅街鎮(zhèn)源溪村人，曾和大多數(shù)伙伴一樣離開家鄉(xiāng)在外尋找機(jī)會。前些年，他重回故里，成了源溪村喵吉客音樂露營營地的民宿管家。他告訴記者，隨著年齡的增長，自己對家鄉(xiāng)的思念愈發(fā)濃烈，恰逢村中源溪漫鄉(xiāng)文旅項(xiàng)目需要幫手，他便毅然辭掉了浙江的穩(wěn)定工作，和許多兒時(shí)的鄰居成了如今的同事。

如今，像胡志這樣回歸鄉(xiāng)村的返鄉(xiāng)青年越來越多，大家團(tuán)結(jié)一心，并肩為家鄉(xiāng)發(fā)展出汗出力。曾在海外留學(xué)、工作多年的90后青年張旭和退伍軍人華俊一同在貴池開創(chuàng)安徽省耕一畝農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，用3年時(shí)間將梅村鎮(zhèn)珍溪村的50畝艾草小基地做大做強(qiáng)，如今成了種植基地覆蓋全區(qū)、銷量常年位居全網(wǎng)前三的艾草全品類、全鏈條企業(yè)。在外打拼了20多年的章必勝則帶著積累的人脈資源和創(chuàng)業(yè)資金重回家鄉(xiāng)里山街道元四村，親自修繕、設(shè)計(jì)村中十余間老百姓的閑置空房，打造出了一個(gè)吃、住、游、購一條龍的山居度假區(qū)——九華云溪，吸引全國各地的游客來此體驗(yàn)慢節(jié)奏鄉(xiāng)村生活，更帶動了一批高學(xué)歷“新農(nóng)人”來此創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

“鄰居”成為“同事”，“鄰家小子”變身“鄉(xiāng)村主理人”，村集體從對村民的“管理”蝶變?yōu)閷餐辉５摹耙I(lǐng)”。

采訪手記：

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)迭代升級，重點(diǎn)是不斷鞏固、調(diào)整、優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)關(guān)系。貴池區(qū)逐步探索重塑“三組關(guān)系”，即農(nóng)民與土地的關(guān)系、農(nóng)民與集體的關(guān)系、農(nóng)民與農(nóng)民的關(guān)系，其本質(zhì)就是賦予傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素現(xiàn)代化屬性，從而推動農(nóng)村社會關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系向現(xiàn)代化升級。實(shí)踐證明，推動重塑“三組關(guān)系”符合上級精神、契合農(nóng)村實(shí)際、貼合農(nóng)民需求，行得通、走得遠(yuǎn)、有成效。

思路一變天地寬。期待隨著生產(chǎn)關(guān)系的持續(xù)優(yōu)化，貴池鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)也會實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。

看建設(shè)——宜居宜業(yè)又宜游

假期清晨，李女士的鄉(xiāng)村游從馬衙街道集鎮(zhèn)上一碗熱騰騰的農(nóng)家面開始。黑化改造后的馬衙河?xùn)|路串聯(lián)起九華天池景區(qū)與新晉網(wǎng)紅儺仙鎮(zhèn)，南向延伸和天池大道形成景區(qū)環(huán)線交通網(wǎng)。受益于集鎮(zhèn)面貌的煥新和交通改善，九華天池景區(qū)和儺仙鎮(zhèn)景區(qū)持續(xù)“走紅”，越來越多村民將自家改建為民宿、農(nóng)家樂，在“家門口”吃上了“旅游飯”。

與馬衙相鄰的墩上街道集鎮(zhèn)上新建成的750平方米農(nóng)貿(mào)集市，標(biāo)準(zhǔn)化攤位整潔明亮，各類農(nóng)產(chǎn)品琳瑯滿目，此起彼伏的叫賣聲里滿是人間煙火氣。同樣，煥然一新的涓橋鎮(zhèn)集鎮(zhèn)給了春節(jié)回鄉(xiāng)拜年的陳先生一個(gè)驚喜，過去的老舊門面被拆除修建為快速通道，道路旁的商戶紛紛“穿上”統(tǒng)一的靚麗“新衣”，面向大眾開放的社會化足球場更讓他能隨時(shí)和家人來上一場歡樂友誼賽。牛頭山鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的各項(xiàng)設(shè)施也日益完善，特別是去年新建成的牛頭山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院各類臨床科室一應(yīng)俱全，能夠獨(dú)立開展常見病、多發(fā)病的診治，讓當(dāng)?shù)厝罕姟敖毕韮?yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

這些集鎮(zhèn)的全新亮相均得益于貴池區(qū)創(chuàng)新實(shí)施的“美麗鎮(zhèn)街”三年行動。“隨著城市化進(jìn)程的加速，集鎮(zhèn)功能建設(shè)顯得尤為重要。”區(qū)住建局負(fù)責(zé)人告訴記者。不論是從城市去往鄉(xiāng)村，還是從鄉(xiāng)村走向城市，集鎮(zhèn)都是繞不開的重要節(jié)點(diǎn)。如果沒有完善的集鎮(zhèn)功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市之間缺乏銜接點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售缺乏中轉(zhuǎn)站，農(nóng)文旅融合發(fā)展缺乏承載平臺。

為此，貴池統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村建設(shè)，按照每個(gè)美麗鎮(zhèn)街區(qū)級投入不少于1500萬元的標(biāo)準(zhǔn)，全力提升集鎮(zhèn)服務(wù)功能，將14個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)街的集鎮(zhèn)打造成服務(wù)“三農(nóng)”的“橋頭堡”。

目前，“美麗鎮(zhèn)街”三年行動已完成投資6500萬元，首批試點(diǎn)的墩上、馬衙、涓橋集鎮(zhèn)建設(shè)已于去年8月完工。第二批的烏沙鎮(zhèn)、里山街道、梅村鎮(zhèn)、梅街鎮(zhèn)、秋江街道集鎮(zhèn)建設(shè)已完成招標(biāo)，正在開展設(shè)計(jì)工作，計(jì)劃總投資1億元，將于今年4月份陸續(xù)開工建設(shè)。

逐步完善的集鎮(zhèn)功能，在促進(jìn)鎮(zhèn)街集鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、科技、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還有效提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民、周邊村民的生活質(zhì)量，更輻射帶動了農(nóng)產(chǎn)品交易和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

集鎮(zhèn)“上新”的同時(shí)，貴池農(nóng)村也發(fā)生著翻天覆地的變化，為貴池鄉(xiāng)村生活繪就幸福底色。

在梅龍街道園林社區(qū)，原本被垃圾占據(jù)的角落成了居民們休閑散步的好去處，該社區(qū)以網(wǎng)格形式深入到戶，已清理垃圾70余噸，常態(tài)化開展的清潔活動讓清新、整潔成為了村莊常態(tài)。

在烏沙鎮(zhèn)燈塔村，79歲的陳大爺每天都要來到家門口的健身小廣場晨練，這個(gè)曾令他“晴天一身灰，雨天一身泥”的村莊，現(xiàn)已建成9.6公里水泥公路，打造健身小廣場8個(gè)。相隔不遠(yuǎn)的聯(lián)莊村中，返鄉(xiāng)游子小吳也沒了停車?yán)_。近年村莊新修建的2100平方米停車場，安裝的80余盞路燈，為村民們照亮了歸家路。

而殷匯鎮(zhèn)的各個(gè)村莊則用“五小園”保留鄉(xiāng)土的“詩與遠(yuǎn)方”。長莊村巧妙盤活房前屋后、村頭巷尾的閑置邊角地，變“雜亂荒”為“綠凈美”。石城村的村民親自動手，在石徑?jīng)鐾c(diǎn)綴的新型小菜園打造種瓜得瓜、種豆得豆的趣味田園風(fēng)光；龍莊村則在“五小園”中融入農(nóng)耕雕塑、文化墻繪，讓“推窗見綠、移步換景”的美麗畫卷在方寸之地徐徐展開。

唐田鎮(zhèn)八一村的蛻變更具文化韻味。明朝御史張廷瑞墓園不遠(yuǎn)處，廉政文化廣場的石墻鐫刻著“紅色血脈，清廉一里”，翻新的“驄馬第”“致遠(yuǎn)橋”“清心橋”等歷史古跡中蘊(yùn)藏典故。村黨委書記汪鋒指著重現(xiàn)生機(jī)的“御史井”說：“環(huán)境整治不是推倒重來，而是讓歷史活在當(dāng)下。”

如今的貴池，越來越多鄉(xiāng)村展露新顏。截至2024年，貴池已投入超7億元用于農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，目前已建成和美鄉(xiāng)村省級中心村194個(gè)，在建省級中心村32個(gè)，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、公共服務(wù)提升等多個(gè)領(lǐng)域。農(nóng)村，正日益成為人們向往的“老家”。

采訪手記：

“鄉(xiāng)”和“村”都是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不可或缺的一環(huán)。鄉(xiāng)村建設(shè)，說到底是持續(xù)提升集鎮(zhèn)和農(nóng)村“雙基”的建、管、用功能。

貴池區(qū)堅(jiān)持把集鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)既一體考慮又各有側(cè)重。在集鎮(zhèn)建設(shè)方面，考慮其承載力和總體規(guī)模，不斷提升其服務(wù)功能，重點(diǎn)投資“補(bǔ)短板”“優(yōu)環(huán)境”，力求打造一批鄉(xiāng)村振興“橋頭堡”；在農(nóng)村建設(shè)方面，充分考慮村民實(shí)際需求，重點(diǎn)投資“宜居”“舒適”與“文化熏陶”，讓農(nóng)村兼具生活功能和經(jīng)營價(jià)值。

各美其美，美美與共，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。

看治理——繪就鄉(xiāng)村幸福底色

農(nóng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

貴池區(qū)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，通過教育監(jiān)督、日常管理、激勵保障等，持續(xù)提升農(nóng)村干部政治素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)、履職能力、服務(wù)意識和干事熱情。

近年來，梅街鎮(zhèn)劉街社區(qū)因地制宜擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)食用菌、白茶等產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)逐步突破百萬元，儺文化不斷走出大山“出圈破圈”，參觀旅游人數(shù)年年攀升。

“沒想到這個(gè)小山村不僅有精彩的儺戲，還有如此美麗的風(fēng)景、淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)！”今年正月十五特地從江蘇趕來的游客唐艷對當(dāng)天的文化之旅贊不絕口。而這一切成績的背后，是劉街社區(qū)以黨建引領(lǐng)激活的“紅色引擎”。“2021年以前，我們這確實(shí)是個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、名不經(jīng)傳的‘小山村’。”劉街社區(qū)黨委副書記、梅街鎮(zhèn)文化站副站長許鑫磊感慨。這位90后副書記正是貴池“頭雁工程”選拔培養(yǎng)的高素質(zhì)村干部之一，更是該社區(qū)儺文化傳承的青年帶頭人之一。他介紹，近年來，劉街社區(qū)以“白洋先鋒，三好劉街”黨建品牌為引領(lǐng)，不斷發(fā)揮基層黨組織集聚效應(yīng)，探索的“11245”工作法更是全市唯一入選的全省優(yōu)秀社區(qū)工作法。

如今的劉街社區(qū)，越來越多村民參與鄉(xiāng)村治理，青年加入非遺傳承，儺戲文化長廊、河邊休閑文化廣場、古樹、宗祠、老街……儺戲之鄉(xiāng)的韻味漸趨呈現(xiàn)。

和美鄉(xiāng)村，因“和”而美。

通過發(fā)揮黨組織“火車頭”作用，一個(gè)個(gè)“黨組織—村民議事會—農(nóng)戶”三級治理平臺在貴池應(yīng)運(yùn)而生。在里山街道元四村，有事逢“四”說，逢“四”能辦事已成了全體村民的共識。每月4日、14日、24日，或在田間地頭，或在村民家中，村“兩委”成員、村民組長和村民代表都會齊聚一堂，召開“逢四說事”議事會，共同商議村里的大小事務(wù)。以協(xié)商議事“小場景”撬動民生“大幸福”，梅街劉街“11245”工作法、涓橋聯(lián)合“嵓施”工作法、唐田鎮(zhèn)“退一米”工作法……各個(gè)以村民為主體的協(xié)商議事品牌正在讓“和美”文化深入農(nóng)民心中。

近年來，還有一股文明“新婚尚”在貴池各地悄然興起。不久前，一場名為“為愛減負(fù)·為幸福加分”的集體婚禮在涓橋鎮(zhèn)紫巖村舉行，4對新人身著精美的中式禮服，在親友和現(xiàn)場嘉賓的見證下喜結(jié)連理。在秋江街道蓮臺村，一個(gè)“拉黑約定”在村民間自發(fā)形成，對于大辦的紅白喜事，大家“用腳投票”。由此，拉家常、盡孝道、謀幸福的家庭團(tuán)聚更溫馨了。

為涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，貴池各村廣泛開展“雙學(xué)雙比”“五好家庭”“星級文明戶”“好媳婦”“好婆婆”等宣傳活動，引導(dǎo)村民樹立正確的價(jià)值觀和消費(fèi)觀。家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽，村民幸福指數(shù)也隨之節(jié)節(jié)攀升。

在梅街鎮(zhèn)桃坡村的誠信之家——和美積分超市里，村民可憑借上述各類榮譽(yù)稱號的量化積分兌換40多種日常生活用品。而牛頭山鎮(zhèn)觀山村則制定了別具觀山特色的積分制管理模式。“關(guān)心和尊敬老人、承擔(dān)贍養(yǎng)老人義務(wù)可得到5分，把自家的院子打掃干凈、種些花花草草也能加分！”村民俞友林介紹。

各類社會組織則填補(bǔ)起了鄉(xiāng)村治理的縫隙。在殷匯鎮(zhèn)河?xùn)|村，有一群特殊的“外賣騎手”，他們身著紅色志愿馬甲，每天中午騎著電瓶車將當(dāng)?shù)乩夏晔程脽狎v騰的飯菜送給周邊20多位行動不便的老人，有效緩解了當(dāng)?shù)乩夏甑某燥堧y題。而在“中國首批傳統(tǒng)村落”棠溪鎮(zhèn)石門村，一支由125名當(dāng)?shù)卮迕窠M成的志愿服務(wù)隊(duì)正共同守護(hù)村中180余棟古民居，目前已協(xié)助修繕古村落面積達(dá)7000平方米。

當(dāng)前，貴池區(qū)正在系統(tǒng)集成推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理工作，以“全方位統(tǒng)籌、全領(lǐng)域服務(wù)、全過程處置、全系統(tǒng)集成”工作法為主抓手，持續(xù)提升基層治理水平。

采訪手記：

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，看似難以捉摸，實(shí)則“有跡可循”。

貴池區(qū)在實(shí)踐中探索出“黨建引領(lǐng)”加“協(xié)商議事”“積分治理”“移風(fēng)易俗”“志愿服務(wù)”的五位一體模式，正在各村展現(xiàn)出不同風(fēng)景。

治理包含治理體系和治理能力兩個(gè)方面。“五位一體”更側(cè)重于治理體系。下一步，貴池區(qū)“全方位統(tǒng)籌、全領(lǐng)域服務(wù)、全過程處置、全系統(tǒng)集成”工作法將更加側(cè)重于治理能力，從源頭上持續(xù)推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。

我們有理由相信，更多善治因子將會在貴池鄉(xiāng)村涌現(xiàn)。